(本刊记者李洪梅 冯薇 摄影报道)4月18日上午,在四川省人大常委会法规专场新闻发布会上,《四川省职业教育条例》(后文简称《条例》)郑重“露面”。
这是自1991年《四川省中等职业技术教育暂行条例》出台以来,时隔33年后,我省首次重新制定职业教育地方法规。

《四川省职业教育条例》新闻发布会现场
职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。党的二十大报告提出:“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位。”赋予职业教育新的定位和使命。
面对职业教育发展新形势、新任务、新要求,出台《四川省职业教育条例》既是落实党中央、国务院和省委、省政府对发展职业教育重大部署的具体举措,也是推动我省职业教育高质量发展的现实所需。
推动我省职业教育高质量发展
《条例》保障坚持“三个体现”

省人大教科文卫委副主任委员黄勇介绍《条例》制定相关情况。
省人大教科文卫委副主任委员黄勇介绍《条例》制定相关情况。省人大教科文卫委明确了职业教育立法定位,一是通过立法促进职业教育高质量发展,更好支撑现代化产业体系建设、更好服务经济社会高质量发展、更好适应全面建设社会主义现代化四川;二是通过立法营造良好的职业教育发展环境,提高技术技能人才的社会地位,大力促进职业教育提质增效,办人民满意的职业教育。
在立法过程中,省人大教科文卫委明确要求《条例》内容需要体现:一是对《中华人民共和国职业教育法》的原则性规定结合四川实际细化落实,解决操作性;二是将我省职业教育改革发展经验成果上升为法律规范,彰显四川特色;三是聚焦现代职业教育体系、办学条件保障、师资培养培训、产教融合激励等关键问题,给出四川答案。
下一步,省人大教科文卫委将对《条例》实施情况进行持续跟踪,确保条例规定落地见效。
加快构建现代职业教育体系
《条例》将我省职教成果上升为地方法规

省人大常委会法工委副主任杨阖介绍《条例》主要内容。
省人大常委会法工委副主任杨阖对《条例》主要内容做介绍。《条例》聚焦我省职业教育发展热点、难点,将我省职业教育改革发展成果总结提炼上升为地方性法规,共8章74条,包括总则、职业教育的实施、职业学校和职业培训机构、职业教育的教师与受教育者、产教融合和校企合作、职业教育的保障、法律责任和附则。
《条例》这些内容尤被关注——
在“职业教育的实施”一章,《条例》明确建立健全职业教育与普通教育相互融通、不同层次职业教育有效贯通,明确构建中等职业教育、专科职业教育、本科职业教育、研究生职业教育相衔接的人才培养体系,明确促进职业教育与普通教育学习成果融通互认,支持开展职业技能竞赛,对优秀选手按规定晋升职业技能等级等,通过强化体系建设推动职业教育纵深发展。
在“职业学校和职业培训机构”一章,《条例》明确建立健全专业动态调整机制、明确办学质量要求和强化实践教学、健全就业促进机制和创新创业支持体系、建立健全符合职业教育特点的考试招生制度、探索建立职教高考制度、按规定破格录取技能大赛优秀选手和劳动模范、建立全省统一的职业教育招生平台,规定职业学校和职业培训机构禁止性行为等措施,有力提升职业教育质量和水平。
在“产教融合和校企合作”一章,《条例》明确将促进企业参与校企合作、培养技术技能人才作为产业发展规划、产业激励政策、乡村振兴规划的重要内容,支持面向产业聚集区域和重点行业领域建设区域产教联合体、行业产教融合共同体等产教融合平台,明确校企合作的原则和形式等,鼓励企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位并享受有关优惠政策、贯彻落实中国特色学徒制,建立全省统一的校企合作信息服务平台,对符合条件认定为产教融合型企业的按规定给予政策支持,鼓励支持校企协同创新和成果转化,支持校企开展双边、多边技术协作,积极探索职业教育在四川高质量发展的实现路径。
在“职业教育的保障”一章,《条例》明确通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等方式所得收入扣除必要成本外的净收入,可按照不超过百分之五十的比例提取资金作为绩效工资来源;明确扶持“四区”(革命老区、脱贫地区、民族地区及盆周山区)职业教育的发展,注重对残疾人职业教育的支持;明确企业应当按照不少于职工工资总额的百分之一点五提取职业教育培训经费,全方位、多角度推动我省职业教育高质量发展。
推动全省职业教育工作再上新台阶
《条例》贯彻实施部署“三项安排”

省委教育工委委员,教育厅党组成员、副厅长石静介绍《条例》贯彻实施的安排意见。
省委教育工委委员,教育厅党组成员、副厅长石静介绍《条例》贯彻实施的安排意见。教育厅将从加强学习宣传、完善政策措施、强化督导监管等方面,抓好《条例》贯彻实施工作,推动全省职业教育工作再上新台阶。
一是加强学习宣传,营造良好氛围。拟印发《关于组织开展<四川省职业教育条例>学习宣传活动的通知》,将《条例》学习宣传纳入我省职业教育重点工作,作为教育宣传工作重要内容,持续开展学习宣传。通过“职教活动周”“法律进校园”等活动,融合传统媒体和新媒体优势,编印《条例》释义、开辟专栏解读、举办专家讲座和知识竞赛等,开展内容丰富、形式多样的宣传,为《条例》的贯彻实施营造良好氛围。
二是梳理政策文件,完善政策措施。对照《条例》,全面梳理以往政策文件,对不符合、不适应的内容,及时清理、修改完善。落实《条例》要求,各级教育部门要会同相关部门,在深化现代职业教育体系建设、提高技术技能人才社会地位和待遇、推进产教深度融合、服务区域经济社会发展等方面,建立健全系列政策措施,推动我省职业教育高质量发展。
三是强化督导监管,推动落地见效。全面落实法定职责加强督导、检查、考核、通报、追责等监管,推动职业学校内涵建设提升、办学条件达标、治理能力提高,加大对职业学校、职业培训机构禁止行为的督查督办,不断提高学校办学质量和水平,推动我省《条例》落地见效。
四川职业教育全面发力
《条例》成为新的契机
新闻发布会还就《条例》涉及的相关内容进行了答记者问。
问
《条例》规定:“地方各级人民政府应当采取措施,提高技术技能人才的社会地位,对高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务晋升、工资福利等方面比照相应的层级专业技术人员享受同等待遇。”我省在这些方面有哪些具体举措,以及如何推进呢?
答
人力资源社会保障厅二级巡视员 牟方林:

人力资源社会保障厅二级巡视员牟方林答记者问。
问
《条例》提到“加强成渝地区双城经济圈职业教育协同发展,推动毗邻地区职业教育协同发展”,请问成渝地区双城经济圈提出以来,在职业教育协同发展方面,四川已经取得了哪些成效?目前还有哪些不足?下一步该如何推动毗邻地区职业教育协作发展?
答
省委教育工委委员,教育厅党组成员、副厅长 石静:
问
《条例》提出“支持面向产业聚集区和重点行业领域建设区域产教联合体、行业产教融合共同体等产教融合平台。”请问如何在实际工作中构建共同体这一形式?
答
省委教育工委委员,教育厅党组成员、副厅长 石静:
《四川职业教育条例》新闻发布会由省人大常委会副秘书长全晓峰主持。