十一届三中全会以来,技工学校进入迅速发展时期。图为当时技工学校场景
   岁月奔流,长风浩荡。中国技工教育在民族危难之时发轫,在新中国建设和改革开放之中发展,在民族复兴之路上兴盛,划出了一条从无到有、从弱到强的历史轨迹。
  弦歌不辍,今更峥嵘。在波澜壮阔的历史进程中,技工教育逐渐成为培养技能人才的主阵地。广大技能人才始终与民族共命运,与人民同呼吸,谱写了壮美华丽的乐章。

 

 

诞生在民族危难之际

原第一拖拉机制造厂技工学校实训教学现场

 

  福建马尾,中国船政文化博物馆,一块船政学堂的奠基石,昭示着历史的纹路。

 

 

 

  19世纪中叶以后,中国进入了一个充满动荡与变革的时期。在“求强”“求富”的洋务运动中,1866年,左宗棠及其继任者沈葆桢在福建马尾造船厂中,附设了旨在培养造船、驾驶人才的船政学堂。

 

 

 

   为了培养造船修船的技术工人,1868年2月,学堂增设“艺圃”,后分为艺徒学堂和匠首学堂。艺徒择优升入匠首,培养高级技工。中国第一所技工学校由此诞生。

 

 

 

  “艺圃和过去传统的师徒教育不同,它坚持厂校一体、工学一体,具备了技工院校的基本要素。”国家教育咨询委员会委员、中国就业促进会原副会长陈宇说。

 

 

 

  由于教学与实践紧密结合,艺圃创办5年之时,试行让制造专业的学生和艺圃学生“放手自造”舰船设备,“验其工程均能一一吻合”。这里先后制造出了我国第一艘千吨级轮船、第一台蒸汽机、第一艘钢壳网甲军舰等,成为中国近代海军的摇篮。
震撼! 我国早期的技工学校

福建船政学堂全景图

张之洞创办“工艺学堂”

张之洞(1837—1909 年)

船政学堂分为制造学堂(前学堂)、驾驶学堂(后学堂)、绘事院(绘画学堂)和艺圃。

 

19 世纪末到 20 世纪初,为适应近现代民族工业发展,社会各界的仁人志士在技工培养方面做了积极探索。

 

张謇创办实业学校

 

张謇,中国近代实业家、政治家、教育家,主张 “实业救国”,创办各类实业学校 20 多所,形成“南通模式”。

 

1912 年,张謇创办“纺织染传习所”,培养出我国第一代纺纱纺织技术工人。

 

 

1914 年,张謇设立“女工传习所”。学生既学习技术,又生产产品。这也是我国第一所刺绣专业学校。

 

 

黄炎培创立中华职业学校

黄炎培(1878—1965 年)

 

黄炎培,中国近现代爱国主义者和民主主义教育家,提出“使无业者有业,使有业者乐业”。1918 年 9 月,黄炎培创立中华职业学校,先后开设了铁工、木工、搪瓷、商业、机械等专业。 

 

中华职业学校以“手脑并用,学做合一”为教学宗旨,采取半工半读、工读结合的学制。

 

1923 年 6 月,中华职业学校教职员工合影,前排左七为英文教学主任邹韬奋

 

中华职业学校的校训和校歌 

蔡元培为中华职业学校建校十五周年题词

 

中华职业学校珐琅科学生在实习车间

 

中华职业学校教学采用“做学并进”的方针,加强实习教学。图为学生在铁工教室实习

 

中华职业学校测绘专业学生在铁路沿线实习

 

中华职业学校学生管理采用自治的方式,全校学生组成了职业市,由学生组织选举市长、议长以及各种委员会,对教学、治安、伙食、 卫生、娱乐等进行管理。图为 1922 年中华职业学校职业市市民合影

 

 

 

  自此以后,薪火传衍。教泽绵绵,蔚然成风。

 

 

 

  近百年的中华民族根本只有一个问题,那就是:中国人能近代化吗?能赶上西洋人吗?能利用科学和机械吗?能废除我们家族和家乡观念而组织一个近代的民族国家吗?”

 

 

 

  历史学家蒋廷黻1938年在《中国近代史》中的这一世纪之问,一语道破了此前此后百余年中华民族对科技的孜孜追求,也为技工教育的兴起提供了历史的注脚。

 

 

 

  面对“数千年未有之变局”,为救世、济民,众多仁人志士在技工教育方面展开探索,在历史舞台上留下浓墨重彩的一笔——

 

 

 

  1898年,张之洞创办湖北工艺学堂;1912年,实业家张謇在江苏南通创办纺织染传习所;1914年,张謇又出资创办了南通女工传习所;1918年,黄炎培等人在上海创办中华职业学校……

 

 

 

  “这是近代中国追求民族进步、自强不息的一个缩影。先辈们不断探索,创造出先进的技能人才培养模式,让我们由衷地充满敬意。”人社部职业能力建设司司长张立新说。

 

 

 

  历史车轮滚滚向前。在抗日战争和解放战争期间,中国共产党领导下的技工教育以旺盛的生命力继续发展,为民族独立和人民解放作出了积极贡献。

 

民族独立和人民解放战争中的技工教育

 

在抗日战争和解放战争期间,技工教育艰难发展,为民族独立和人民解放做出了积极贡献。 

 

抗日战争时期,兵工署建立了一批技工学校,这是我国第一批以“技工学校”命名的学校,培养了一大批机械制造和维修的熟练技工。

 

 

兵工署第二十一厂技工学校(兵工署第十一技工学校)校门

 

1940 年 9 月,原兵工署第二十一兵工厂搬迁到重庆,将工人补习学校更名为兵工署第十一技工学校(亦称第二十一兵工厂技工学校)。厂长李承干兼任校长,普通学科由专任教师担任,技术学科由工程技术人员兼任。

 

兵工署第七技工学校学生毕业证书

 

兵工署第十一技工学校平面分布图

兵工署第十一技工学校校歌

 

 

 

  1942年,新西兰友人路易·艾黎在陕甘宁边区创办了培黎工艺学校,将先进的工农业科学技术带到了大西北农村。

培黎学校

 

1942年,新西兰友人路易•艾黎在陕甘宁边区创办了培黎学校,发展到近600人的规模。培黎学校主要培养机械维修制造专业的技工,设20个实习生产组,采用半工半读的教学模式。

 

路易 • 艾黎在教授学生修理内燃机

 

 

东北解放区技工学校

 

 

1946 年在东北解放区,“满铁沙河口工场技工养成所”更名为 “中长铁路大连铁路工厂青年技术学校”。1948 年哈尔滨车辆厂技工学校建立。解放区技工学校在校生达到2 700多人,为新中国技工教育发展提供了宝贵经验。

 

中长铁路大连铁路工厂青年技术学校

车工班师生与制造的机车模型合影

 

中长铁路大连铁路工厂青年技术学校

模范生奖状奖品授予典礼

  东北地区解放后,大连机车车辆厂技工学校、哈尔滨车辆厂技工学校等积极培养人才,解放区技工学校在校生共有2700多人,为新中国的发展积蓄了力量。

在服务新中国建设中蓬勃兴起

 

  1949年10月1日,新中国在废墟上站立起来。历经多年战乱,失业成为新生的人民政权面对的一个棘手问题。

 

 

 

  资料显示,彼时在北京、南京等大城市,失业人口均超过全市人口的四分之一。“共产党政权维持不了三个月!”打量着国民党留下的烂摊子,一些国际人士这样妄言。

 

 

 

  为破解这一问题,1950年5月19日,政务院举行第33次政务会议,通过《关于救济失业工人的指示》。随后,全国各地普遍开展了以工代赈和转业训练。

 

 

 

  质疑与嘲讽,终被风吹雨打去。

 

 

 

  “只有我们工人自己的政府,才会照顾得这样周到”。从1950年到1953年,全国参加职业训练的失业人员达15万多人,众多人通过培训获得了工作。生活有了保障,他们对党和政府的信任度和满意度显著提高,有力地促进了人民政权稳定。

 

 

 

  1953年,我国开始实施第一个五年计划,提出兴建156项重点工程,对技术工人的需求激增,国家开始建立有计划培养后备技术工人的制度,技工教育开始进入蓬勃发展的崭新阶段。

从1953年起,我国开始实施国民经济第一个五年计划。随着大规模经济建设的开展,各产业都急需大量技术工人。由此,在工人技术培训的基础上,迅速建立起一批技工学校。为了更好地开展后备技术工人的培养工作,我国学习借鉴了苏联在技术工人培养,特别是在举办技术工人学校方面的经验。1955年,在北京建立了第一所由苏联援助的实验技工学校。到1957年,全国已有技工学校144所,在校生6万余人。

 

1953 年建校的济南第二机床厂技工学校

1955 年大连机车车辆技工学校学生到车间实习

 

苏联专家到实习工厂指导学员实习

 

1955 年苏联援建的北京实验技工学校

 

“一五”期间,社会主义建设取得巨大成就,建成156个大项目,多数企业建有技工学校。

 

我国试制成功第一架喷气式飞机

 

1956 年生产下线我国第一辆汽车

始建于 1955 年的山东省劳动局济南工人技术学校的师生合影及学生的毕业证书

 

1959 年,全国新技工培养训练展览会展示了中华人民共和国成立以来技工培训的成果。

 

时任国务院副总理李先念为展览会题词

 

 

技工学校在党和政府的重视与关怀下,得到了很大的发展。1949年, 全国只有3所技工学校,在校学生2700人。随着国民经济的迅速恢复和发展,1959年全国技工学校发展到744所,在校生28万人。从1949年到1959 年,全国技工学校毕业生共20余万人,培训企业技术工人800万人次,成为产业工人队伍的主体。

 

1958 年天津市劳动局第二工人技术学校首届毕业生师生合影

 

1950—1958 年全国技工学校主要统计数字

 

 

中华人民共和国成立初期,技工学校绝大部分是在原有技工训练班的基础上改建或扩建起来的。第一个五年计划开始,劳动部门和各产业部门根据生产发展的需要分别投资兴建了一些规模较大、设备较好的技工学校。但是,完全靠国家投资创办技工学校无法满足工业和农业生产发展的需要,因此许多地区和厂矿企业采取了群众路线的办校方法,本着勤俭办校、因陋就简的原则,创办了大批技工学校。此外,老校包建新校也是群众办校的方法之一。

 

 

1949—1959年,技工学校毕业生共202600 人,分配在全国的冶金、煤炭、电力、石油、建筑、交通运输、地质、纺织等厂矿企业。他们到工厂后大多成为生产中的骨干。根据对14186 名毕业生的调查,1958年曾提合理化建议、承担技术革新等项目共达138556件;有1994人被提升为小组长、工段长、车间主任、技术员等;有 3916人被评为先进生产者或劳动模范。

 

  构建起技工教育新格局——
  1953年,政务院决定由劳动部门对全国技工学校进行综合管理。“一五”期间,国家相继出台《技工学校暂行办法草案》《工人技术学校标准章程(草案)》等,确立了我国技工教育的基本制度。1958年半工半读教育制度兴起,改变了我国单一的全日制教育结构。

 

 

 

  培养了大批熟练技术工人——
  建国之初,广袤的华夏大地上只有3 所技工学校。到1958年,全国技工学校发展到400多所,在校生近17万人。从1949年到1959年,全国共培养技工20余万人,通过各类形式培训技术工人800多万人,奠定了新中国工业化建设的工人队伍主体。

 

 

 

  有力推动社会主义工业化建设——
  “革新成功‘单管喷吸钻’,使加工精度大为提高,效率提高了10至20倍。”在昆明重机厂的厂志里,记载着耿鼎的众多发明,这是他一生中600多项优异工作业绩之一。

 

 

 

  “新中国第一炉钢水、第一辆汽车、第一艘万吨轮、第一架飞机的背后,都活跃着广大技校毕业生的身影。”山东劳动技师学院原党委书记崔秋立说。这一时期,技工学校培养的主要是四级和五级技术工人,有力地支援了社会主义建设事业。

 

 

 

在改革开放中飞跃发展

  1980年,沿着父亲耿鼎的足迹,17岁的耿家盛考取了昆明机床厂技工学校,他没有意识到,一个技工教育飞跃发展的新时期已迎面而来。

 

 

 

  1978年,党的十一届三中全会决定把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来,中国发展翻开新的一页。与社会主义现代化建设同频共振,技工教育迈入了新的发展阶段——

 

 

 

  1979年,《技工学校工作条例(试行)》颁布,进一步恢复和规范技工学校办学。同年,为解决技校师资的来源,国务院批准设立4所技工师范学院。1986年,《技工学校工作条例》颁布实施,技工教育走上规范办学之路。

技工学校恢复招生

 

 

1978 年首都钢铁

公司技工学校复校批文

1978 年恢复办学后

的首都钢铁公司技工学校

 

1978 年常州市

技工学校复校批文

1978 年常州市

技工学校复校临时校址

 

1978 年,国家劳动总局恢复对技工学校的管理工作。1986 年,颁布《技工学校工作条例》,对技工学校的培养目标、招生、就业、学制和办学模式作出明确规定。

 

1979 年鸡西煤矿技工学校首届开学典礼

 

1979 年西电技校(西安技师学院前身)

举办春季田径运动会

 

恢复招生的山西太原钢铁公司技工学校

 

江南造船厂技工学校在 

1977—1995 年的招生及专业设置情况

 

昭乌达盟汽车技工学校首届毕业生合影(1979 年)

 

鸡西煤矿机械制造技工学校录取通知书存根(1979 年)

 

鸡西煤矿机械制造技工学校学生学籍卡片(1981 年)

 

鸡西煤矿机械制造技工学校

毕业生分配通知书存根(1982 年)

 

建立技工师范学院

 

为加强技工学校师资队伍建设,1979 年国务院批准在天津、吉林、山东、 河南设立 4 所技工师范学院。

 

天津技工师范学院开学典礼

天津技工师范学院学生入学通知书

 

天津技工师范学院运动会

 

吉林技工师范学院运动会

 

山东技工师范学院校门

 

技工教育快速发展

 

 

伴随着国民经济发展,技工教育进入快速发展阶段。

 

1978—1986 年全国技工学校数和在校生人数

 

20 世纪 80 年代技工学校学生公寓

 

20 世纪 80 年代技工学校学生实习场所

 

20 世纪 80 年代技工学校钳工实训教学

 

唐山车辆厂技工学校开展焊接和内燃机操作实习

 

上海船厂技工学校学生在船厂实习

 

铁道部山海关桥梁厂技工学校学生进行生产实习

 

1984 年鸡西市劳动局技工学校全体毕业生合影

 

 

 

  1992年,技工学校招生由指令性计划改为指导性计划。同时,新兴产业迅速发展,技工教育在迎接挑战的同时,也明确了新的发展方向——

 

 

 

  从1993年确定18所技工学校为第一批国家级重点技工学校,到1995年下发通知对申办高级技工学校进行规范;从2000年对技工学校进行改革,到逐步形成技工学校、高级技工学校和技师学院三个层次的培养体系……技工教育不断整合、提质,提高办学层次,取得了新的发展。

 

 

 

  进入新世纪后,技工荒开始逐渐蔓延。面对我国制造业发展对技能人才的迫切需求,技工教育被提升至国家战略高度,再次进入了快速发展时期——

 

 

 

  2003年全国人才工作会议明确提出,高技能人才是国家人才队伍的重要组成部分。国家先后出台了国家助学金、对农村困难学生免学费等政策。2010年8月,人社部印发文件,提出了推进技工院校改革发展的一系列政策措施,极大地促进了技工院校发展。

 

 

 

  乘势而上,不断攀登,技工教育作用进一步凸显——
  “沈阳轿车制造厂技校三个实习工厂完成了轿车制造厂的生产任务,还创造了经济价值150万元。”1988年,一则新闻振奋了不少人。多年来,这样的新闻已不计其数。

 

 

 

  “改革开放以来,广大技工院校不仅培养技能人才,而且还承担企业职工、下岗失业人员以及其他社会人员培训任务,并提供职业技能鉴定、公共实训等综合性服务,在促进中国经济飞跃式发展、劳动者就业创业、农村劳动力转移等方面发挥了重要作用。”中国职工教育和职业培训协会副秘书长李荣生表示。

 

 

 

  春风化雨,蔚然成林,技能人才成为支撑中国迈向世界舞台的重要力量——

 

 

 

  从技校毕业后,耿家盛成长为名副其实的全能机床工,被誉为云南机械加工行业的“一把刀”。从技校毕业的王军,两次荣获国家科技进步二等奖,被称为“蓝领科学家”。技校毕业的徐强,创造了大型齿轮加工4级精度的全国之最,被称作“徐强精度”。

 

 

 

  因时而进、因势而新。鼎新前行的技工教育,不仅成为我国职业教育事业的重要组成部分,而且也成为世界职业教育改革发展的重要参与者和实践者。

 

 

 

 

新时代向世界技能高峰迈进

 

 

 

  “工业强国都是技师技工的大国”。党的二十大后,处在崭新历史方位,技工教育又一次被赋予了光荣的使命,为推动中国制造奋力前行。

 

 

 

  顶层设计不断完善。共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》提出,大力发展技工教育,支持技师学院建设。2021年,人社部出台《技工教育“十四五”规划》,为技工教育事业发展描绘了新的蓝图。

 

 

 

技工院校注重劳动教育,培养劳动观念。
  一个具有中国特色和世界水平的技工教育发展体系已然成型——

 

 

2022年11月27日,2022年世界技能大赛特别赛所有62个比赛项目全部结束。中国代表团在参加的34个项目上共获得21枚金牌、3枚银牌、4枚铜牌和5个优胜奖,在金牌榜上名列第一,同时金牌数超越第45届世界技能大赛参加全部56个项目取得的历史最好成绩,金牌获奖率高达62%,参赛项目奖牌率高达97%,实现了新的突破。

 

  截至2021年底,全国共有技工院校2492所,在校生426.7万人;2021年度全国技工院校共招生167.2万人,毕业生108.7万人,就业率为97.2%。

 

 

 

  让青年技能人才享有人生出彩的机会,记录下社会发展的脚步——

 

 

 

  “选择技工教育改变了我的命运。”21岁的阿木约布来自四川凉山。2015年,原本辍学的他在珠海市实施的技工教育对口帮扶下,经过珠海市技师学院与凉山州农业学校共同培养,掌握了一身过硬的技术。2017年,他毕业后留在珠海,成了一家公司的车间班组长。

 

 

 

  “技工教育为众多有志于学技能的孩子特别是一些贫困家庭的孩子,提供了实现梦想的机会,斩断了贫困代际传递。”河北邢台技师学院院长荀凤元说,技工教育具有人力资源开发属性和就业属性,是全面建成小康社会的重要推动力量。

 

 

 

  人才辈出,群星璀璨,撑起中国从“制造大国”到“制造强国”坚实一跃——

 

  上世纪二十年代有人在哈尔滨推广拖拉机时,既无拖拉机手,也无熟练的维修人员,结果拖拉机成了一堆废铁。有实业家哀叹道:“吾国各业之不振,皆由于缺乏适用人才。”

 

 

 

  今天,在技能人才的助力下,“天眼”探空、“蛟龙”探海、神舟飞天、高铁奔驰……一批重大工程稳步推进,取得了突破性进展。

 

 

 

  芳林新叶催陈叶,流水前波让后波。站在历史交汇期,朝着新目标,技工教育正稳步前进。

 

聚焦 | 一分钟带你看完中国技工教育图片展!

 

中国技工教育图片展包括“沧桑巨变”“世赛辉煌”“技校风采”三个部分。

 

 

“沧桑巨变”

 

这部分记录了中国技工教育发展历程,反映不同历史时期技工院校的办学特色。



 

“世赛辉煌”

 

这部分记录了中国参加世界技能大赛的主要历程和取得的主要成就。

 

 

“技校风采”

 

这部分选取了各地有代表性的技工院校,展示当代技工教育事业发展成果。

图片展辅以图书、视频、实物资料、AR虚拟展示等,丰富展览内容、提升观感效果、增强互动体验。

 

此次展览的成功举办,全面反映了中国技工教育事业的发展历程,充分展现了技工院校的发展状况和办学特色,生动描绘了发展技工教育的光明前景。

 

新中国成立70年技工教育的发展特色及贡献

目前,国内研究者普遍认为,技工学校发轫于近代洋务运动时期,以1868年福建船政学堂培养技工的“艺圃”诞生为标志。战争时期,有培黎技工学校、东北解放区民主政府的“中长铁路大连机车青年工人技术学校”“铁道部哈尔滨技工学校”等一批技工学校,为新中国技工学校发展提供了基础。新中国成立之后,我国技工学校得到党和政府的高度重视,呈现出蓬勃发展局面。2019年9月22日,习近平总书记作出重要指示:“大力发展技工教育”,李克强总理批示:“办好技工院校”。技工教育事业跨越了历史的新高度,站在了未来的新起点。

 

 

01

 

技工教育发展历程

 

喜迎国庆

 

       1950年12月,毛泽东同志视察哈尔滨车辆厂时赞扬说:“工厂办技工学校培养技术工人是一个好办法。” 1951年6月,周恩来总理视察大连铁路工厂时,参观青年技术学校,亦高度赞扬工厂办技校的方法。1953年之后,伴随着社会主义建设高潮的兴起,为培养“一五”计划重点建设项目所需要的技工,国家将技工学校建设纳入国家计划,采取了一系列措施促进技工学校发展。明确由劳动部主管,依托行业企业办校,并制定了《技工学校暂行办法》等规章,鼓励发展技工学校。建国10年,全国有技工学校740多所,在校生28万人,培养了一批技术工人骨干,有力地支持了社会主义建设,也奠定了技工学校的发展基础。

 

       改革开放之后,技工学校走上蓬勃健康持续发展的轨道。一是恢复发展和规范办学阶段。上世纪八十年代开始,技工学校逐步恢复办学。1986年11月劳动人事部、国家教委印发了《技工学校工作条例》,明确了技工教育性质任务和功能,引导技工学校规范办学。二是体系完善阶段。九十年代初,高级技工学校诞生,实现了高级技工校企合作学制培养。进入新世纪,技师学院出现,技工院校人才培养向更高层次发展。三是高速发展阶段。2003年全国人才工作会议之后,适应高技能人才队伍建设和就业工作的新形势,技工院校不断扩大培养规模,提高培养层次。四是高质量发展阶段。党的十八大之后,技工院校办学实力进一步增强,培养水平、服务能力进一步提升,走上世界技能舞台,积极参与脱贫攻坚,为中国经济转型升级和全面建成小康社会作出了积极贡献。

 

 

02

 

技工教育办学特色

 

喜迎国庆

 

       回首技工院校150多年的发展历程,特别是新中国建立之后的发展,技工院校形成了与其他教育类型不同的鲜明的办学特色:

(一)服务产业经济,为企业培养技术工人的办学定位。技工院校始终服务于产业工人队伍建设,以培养企业一线技术工人和技能人才为己任。1954年制定的《技工学校暂行办法草案》明确“技工学校为保证国家经济建设需要而设立”。1956年的《关于试行中华人民共和国工人技术学校标准章程(草案)》规定:技工学校培养目标是“能掌握一定专业的现代技术操作技能和基础技术理论知识的、身体健康的、全心全意为社会主义服务的中级技术工人”。1986年《技工学校工作条例》明确“技工学校是培养技术工人的中等职业技术学校”。2012年人社部颁发的《技工学校设置标准》再次明确,技工学校培养适应现代化生产、服务的技术工人。从管理体制上看,技工学校发端于企业办学、实业家办学,无论民国时期还是新中国成立后的技工教育,都是由产业部门或是劳动部门管理,主要出发点也是着眼于能够使技工培养与产业经济的更加密切有效地结合。

(二)面向实体经济,以先进制造业为重点培养技工的传统优势。“一五”期间,技工学校主要围绕156个重工业项目而设立,为工业发展培养技工,由此形成了服务于制造业的办学传统。长期以来,技工院校的结构布局、专业设置都以第二产业为主,经过几十年的传承和积淀,在师资队伍、生产实习条件、人才培养模式等方面建立起明显优势。进入新世纪以来,技工院校依然坚持为“中国制造”培养技能人才的办学特色,适应传统制造向数字制造、智能制造转型升级的要求,为我国先进制造业培养知识型、技能型、创新型技术工人和技能人才。这与其它以服务第三产业为主的职业学校有明显区别。

(三)校企双制、工学一体的人才培养模式。技工学校初创时期,多是企业办学,企就是校,校就是企,校企一体,完全按照企业需求培养人才,因此,它与企业有天然的联系。进入新世纪以来,随着国企改革深化,技工院校办学主体逐步转向以政府和行业办学为主,但校企之间的天然联系没有中断。校企合作是技工院校的基本办学制度,将校企合作作为基本办学制度的唯有技工院校。逐步探索形成了“校企双制、工学一体”的培养模式,并写入了国务院有关文件。校企双制的核心,就是“八个共同”:校企双方共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量,从而把校企合作贯穿于学校工作的全方位、全过程。

(四)以促进就业为导向、以技能提升为目标的培养方向。技工教育是国民教育体系的组成部分,但非学科教育,不依靠学历,也不追逐学历,不以学生升学为目标,而注重学生的职业技能和职业素养培养,以能够适应岗位需求,促进学生直接就业为导向。按照职业技能水平而非学历层次规定学校的办学层次,根据职业能力和水平设置专业课程体系,采取适合技能提升的教学模式和方法,并以学生技能水平和职业素养作为学校办学评价和学生学业评价的重要标准。因此,学生的高就业率和高质量就业,始终是技工院校屹立职业教育的核心竞争力。

(五)学制培养与职业培训并重的办学特色。技工院校是构建劳动者终身职业培训体系的重要载体,是培养技能人才的重要平台,是承担技工教育、职业培训、技能鉴定、竞赛集训、公共实训、就业服务等工作的综合性培训基地。技工院校普遍重视职业培训,按照各级人社部门的部署要求,积极参与就业再就业培训、开展技能扶贫,配合企业开展职工技能提升和技能研修,培训人数常年高于学制培养,为就业工作和技能人才队伍建设提供了多功能、全方位的服务。2016年以来,人社部组织10省份28所技师学院开展职业训练院建设试点工作,在发挥综合培训基地作用进行了积极探索。在当前构建终身职业技能培训制度、开展职业技能提升行动中,技工院校承担着先行军的重要作用。

(六)以劳动精神、工匠精神为统领的职业素养培养。技工院校培养一线技工的办学定位,技工院校学生多来自普通劳动者家庭的生源特点,以及技工院校实践本位、工学一体,教育与生产劳动相结合的培养方法,都有利于学生养成劳动观念、劳动态度、劳动习惯和劳动情怀,有利于工匠精神的培养和传承。劳动精神、工匠精神已经融入到技工院校精神、制度、行为等各个文化层面,逐步形成特色文化。近年来,人社部高度重视技工院校职业素养培养,组织重点课题研究,并推动构建课程化、日常管理和专业教学中培养“三位一体”的职业素养培养体系,使劳动精神、工匠精神进一步发扬光大。

 

 

03

 

技工教育的突出贡献

 

喜迎国庆

 

       从新中国成立后的发展历程和办学特色来看,技工院校始终是我国技术工人和技能人才培养的重要力量,是技能人才培养体系的重要组成部分。各级各类技工院校以技能人才队伍建设为使命,始终服务于技能人才队伍建设大局,在技能人才培养方面担当重任,发挥了不可替代的重要作用,为我国技能人才队伍建设作出了突出贡献。具体表现在以下四个方面:

(一)技术工人学制培养的主渠道作用。技工学校从开始创建就以技术工人培养为目标。特别是新中国建立之后,技工学校是唯一以技术工人培养为主要任务的教育培训机构,成为我国学制培养技工的主渠道。“一五”期间围绕156个重点建设项目,培养技工20多万人,为我国工业基础的构建提供了技术骨干。70年来,技工院校始终坚持为企业培养合格技工的办学定位不动摇,累计培养毕业生数千万,绝大多数都从事企业一线生产劳动,是企业特别是制造业企业一线技术工人的重要来源。毕业生“下得去、用得上、留得住、干得好”,具有较高的生产技能和职业素养,经过岗位生产实践的锻炼,多数都成为生产一线的高级技工、技师,成为科学技术向生产力转化的中坚力量。

(二)高技能人才和技能领军人才培养的骨干作用。技工院校秉持高端引领的理念,始终站在我国技能人才培养的最高端。从上世纪八十年代中期开始,技工学校进行高级技工学制培养的探索,九十年代初,高级技工学校设立,成为我国唯一能够培养高级技工的教育培训机构。进入新世纪后,高级技工学校、技师学院快速发展,在高级技工培养方面发挥了骨干作用,成为高级技工学制培养的重要依托。高级工以上年培养规模已达30万人。在实施国家高技能人才振兴计划中,技工院校作出了突出贡献。2011—2018年新培养的350多万新技师中,技工院校参与培养的占了相当大的比重。目前全国共有高技能人才培训基地 698个,多数设在技工院校,并设有国家级技能大师工作室125个。在高技能人才培养的基础上,技工院校与企业合作,开展技能提升和研修,着力打造大国工匠、技能领军人才。十大杰出大国工匠楷模中有4位技工院校毕业生。各级各类高技能领军人才中,有技工院校培养经历的大约占40%左右。2010年,我国加入世界技能组织,登上了世界技能舞台,已经连续在第44届、45届世界技能大赛中夺得金牌和奖牌总数第一名,其中技工院校的参赛选手获得金牌和奖牌选手占比近60%,充分展现出了技工院校在技能领军人才培养方面的强大实力和卓越水平。

(三)技能人才培养模式的创新引领作用。技工院校非学科教育,从一开始就具有教育与生产劳动相结合的方向,具有同生产实际相结合的鲜明特征。多年来,始终重视生产实习教学,坚持实践本位,动手能力培养,半工半读、工学一体,注重在真实生产环境中培养人才,形成了技工院校的传统优势,并为各类职业教育所借鉴。在长期发展历程中,技工院校与时俱进,遵循技能人才的成长规律,不断贴近企业需求,开拓创新,引领技能人才培养模式的改革。进入新世纪以来,技工院校适应高技能人才队伍建设的新形势,探索实行“校企双制、工学一体”的人才培养,将教育、就业制度与企业生产、用人制度有机结合,学校学习过程与企业工作过程相互融合,形成校中有企、企中有校、校企共育、工学一体的办学制度和培养模式。人社部2018年组织编写《“校企双制、工学一体”——校企合作工作指南》总结推广了20多种新型实用的校企合作人才培养模式。在课程改革方面,从2009年开始,技工院校普遍推行以综合职业能力培养为目标、以典型工作任务为载体的一体化课程改革,目前已有200余所院校、31个专业开展试点,取得了显著成效。近年来,技工院校在世界技能大赛上摘金夺银的同时,率先对标国际标准,将世赛标准和规则转化为教学成果,进一步提升了技能人才的培养质量和水平,继续引领技能人才培养模式的改革创新。

(四)技能人才队伍建设的服务作用。技工院校是承担技工教育、职业培训、技能鉴定、竞赛集训、公共实训、就业服务等工作的综合性培训基地,全方位、多功能服务于技能人才队伍建设。一方面,通过校企合作学制培养,为企业培养输送合格青年技工;另一方面,配合企业开展多种形式的在职职工培训,通过设立弹性学制等形式,满足在职人员通过技工教育获得技能提升和职业发展的需求。积极承担企业新型学徒制培训、职工转业转岗培训。开设技师研修班,开展技能大师交流研讨。同时,技工院校积极参与国家职业标准的开发,组织开发培训包和培训课程,已开发汽车维修、计算机网络应用等12个职业的技能人才培养标准,为职业技能培训、鉴定和职业技术等级评价工作提供技术支持。技工院校普遍设有国家职业技能鉴定所,为各类劳动者提供技能鉴定和技能评价,在技能人才评价方面发挥了积极作用。近年来,许多技工院校探索设立企业技能人才服务机构,为企业提供技能人才政策及技术咨询、人才调研分析和规划培养计划、员工招聘、培训、技能竞赛、技能评价等服务,进一步增强了技工院校的服务功能。